工业设计是集成科学技术与文化艺术，以人为本，创造使用者需求商品的科学创新方法。是科技成果转化为现实生产力，提升工业产品市场竞争力，增强企业品牌影响力的核心引擎。设计是信息化带动工业化的重要抓手。设计是实现产业结构调整，促进经济发展方式转变的重要抓手。是提升自主创新能力的核心要素。

在刚刚结束的全国人大十一届三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出：“加快发展服务业。进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。” 这是工业设计前所未有地首次在政府工作报告中出现。2010年3月16日由北京工业设计促进中心参与起草的、由工信部主持的《关于促进工业设计发展的指导意见》（征求意见）正式上网公布。从十七大胡锦涛总书记提出建设创新型国家的战略目标，到“国家十一五国民经济发展纲要”写入“发展专业化的工业设计”；从胡总书记在中央经济工作会上指出“重点发展金融保险、研发设计、现代物流。。。等服务业。”，到温家宝总理批示“要高度重视工业设计”。这表明工业设计得到了党中央、国务院的高度重视，已从企业行为上升为国家战略。

北京市委、市政府多年来高度重视工业设计在工业企业中的应用和设计产业的培育。早在1995年，在市政府的支持下，北京市科学技术委员会成立了北京工业设计促进会，组建了北京工业设计促进中心，实施了国内第一个支持工业设计应用的科技计划——“九五”北京工业设计示范工程，被列为国家“九五”重大科技攻关项目，完成了联想第一款自主设计的家庭电脑——天琴计算机，应用至今的王致和品牌形象设计、百花蜂产品VI系统设计等。2001年北京市科委批准创建了中国第一个设计企业科技孵化器——北京时代创新设计企业孵化器，天图、立方等一批设计公司从这里成长起来。2004年全国第一个设计图书馆在崇文区图书馆建立。2005年北京文化创意产业集聚区中的唯一的工业设计集聚区——北京DRC工业设计创意产业基地开业。2006年在北京市政府的支持下，中国设计的“奥斯卡”奖——中国创新设计红星奖在北京创办，4年来全国25个省市自治区和港台地区的近千家中国企业近万件产品参评，600件优秀设计产品获奖。2007年北京市科委实施“设计创新提升计划”以研发设计资金培育设计产业的创新能力和水平，提升企业应用设计，促进经济发展方式的转变。2009年北京市科学技术委员会组织了设计专家进亦庄技术经济开发区、设计大师进通州、工业设计进顺义等活动，促进了设计产业与制造企业的对接，促进了设计在制造企业集聚区的应用。2009年10月由北京市政府等主办的“2009世界设计大会暨首届北京国际设计周”在京举办，增强了对北京在大力发展文化创意产业和生产性服务业，促进企业以设计提高自主创新能力的成果的宣传。北京在发展设计产业，促进工业企业应用设计方面居全国领先地位，北京已成为了中国的设计首都，也成为了全球关注的设计创新的重要城市。

但是，中国工业设计还处于幼年期，北京的设计产业发展与企业应用工业设计的水平还不高，效果还不够明显，政策尚缺失，认识还较落后。进一步发挥设计在产业结构调整中的作用，增强工业企业应用设计和设计产业发展的支持力度，势在必行。大力培育设计产业和推进设计在传统产业中的应用，是北京促进高新技术产业、文化创意产业、生产新服务业和工业制造业产业结构调整和转变经济发展模式转变的重要抓手。也是走向自主创新的必由之路。

从贯彻温家宝总理政府工作报告发展工业设计服务业的大政方针出发。围绕北京建设世界城市，传承奥运财富，全面推进“人文北京，科技北京，绿色北京”建设。充分发挥北京做为国家首都所集聚的科技、文化、信息等优势。在产业结构调整，转变经济发展方式，提升企业自主创新能力，努力培育工业设计产业的发展和工业设计与生产制造业的融合。将工业设计创意产业发展成为新兴战略型产业。

因此建议：

1.市政府应尽快组织专家和相关部门制定北京工业设计发展指导意见。出台设计促进工业企业竞争力振兴计划。指导北京设计产业的有序、高水平发展。规范设计交易市场，推动工业企业应用工业设计，开发自主创新产品。确定设计工作的政府主管部门。建立政府专项资金，实施“产业工业设计提升计划”。

2.促进科研院所向研发设计服务机构转化。北京有着丰富的科研院所资源，市属科研院所达到190余家；中央科研、设计院所在北京的有近千所。在科研院所的体制改革中，充分发挥60年来国家建设的科研院所成果研究优势和科技攻关优势。改变长期以来科研院所重科技成果研究，轻技术与艺术结合集成设计创新的问题。政府应加强科研院所从单纯科研向研发设计的转变的指导，调整人才结构，改革考核方式，保持科研院所的公共服务特性，形成研发设计新结构。调整近年来简单的将科研院所改制成生产制造企业的改革方式，缩短科研院所的产业结构调整时间，培育一批新型规模化的研发设计机构。

3.建立设计技术交易市场。技术市场政策的实施，大大促进了技术服务、技术转让工作，规范了技术交易的市场，对科技成果的推广应用起到了重要的作用。但随着设计的引入，工业设计及其集成创新的成果更为企业所青睐，设计交易更加需要交易的市场，来规范设计交易。设计技术交易市场，不同于一般意义上的技术交易市场。长年以来，技术市场仅仅关注和开展科技成果的买卖、交易、转让，这种原始成果的技术交易，无法在工业企业直接变成生产力，造成的是周期长，见效慢。对购买技术的企业要求很高，要有极高的集成创新的水平。而设计交易恰恰克服传统科技成果转让的不完整性，通过研发设计，对科技成果和艺术表现充分集成实施创新，交易的是研发设计的可直接制造商品的项目成果。这是发展的需要，也是社会进步的标志。北京市政府应依托工业设计专业组织机构，建立“中国设计技术交易市场”，享受国家现行的技术市场政策，促进设计产业与工业企业的对接。加速设计成果的转化。

4.培育一批设计型工业企业。工业设计促进的主要对象是制造企业。是将设计融入到工业企业创新战略之中。也就是推动生产制造业应用工业设计是第一要务，即创新的第一步我们权称之为促进“产业设计”。为什么这样讲，我们首先对制造业在经济增长方式上做一个分析。制造业企业在经济增长拉动方式上可分为四大类：

（1）资源拉动型制造企业，如：钢铁冶炼、水泥石油化工、有色金属冶炼等。这一类企业重在依托资源，提供原材料产品。

（2）技术拉动型制造企业。如：造船、航空航天、汽车大型装备等。这一类企业是工业中的航母，发展年代长，重在集成技术，关注性能指标，处于提供可用产品为向导的阶段。

（3）设计拉动型制造企业。如：IT、通讯、家电、医疗设备等高新技术企业居多。这一类企业已在技术拉动的基础上通过工业设计追求附加值。提供的是可用、易用，满足使用者的生理、心理需求的商品。

（4）加工拉动型制造业企业。就是在我国大量存在的OEM企业。这一类企业没有自主品牌，无需自主设计，是纯粹的加工厂，提供的是来样、来料加工的产品。

从以上四类制造企业划分，可以看出：设计拉动型制造企业是当今世界企业发展的方向。美国的苹果、耐克，日本的SONY、三菱，韩国的三星、LG、现代，荷兰的PHLIP，瑞典的宜家，德国的西门子等等，都是这类企业的典型代表。而技术拉动型制造企业和加工拉动型制造企业的最终发展方向是设计拉动型制造企业。技术拉动型制造企业需要的是工业设计的导入，促进企业转变经济发展方式，在自主创新能力建设上提高一步，前进一步，使产品在可用的基础上达到易用，好用的结果。加工拉动型制造业则要实现革命性的发展，通过导入工业设计要上两步台阶转变企业的发展模式，成长为设计拉动型制造企业，一是创建自主品牌，二是转变经营理念，依托多年形成的强大制造能力，实现自主创新，脱胎成为设计拉动型的制造企业。至于资源拉动型制造企业，是一个特殊门类，重点制造的是中间产品，相对而言，对工业设计的需求较低，在这里就不做赘述。

根据上述分析，工业设计促进的主要对象是制造企业，反之设计企业的重要力量就是设计拉动型制造企业，也就是说无论是政府的政策支持、资金支持，还是行业的工业设计推动工作的核心点和目标方向都应当是工业化的制造企业。政府应当将这一类企业认定为设计企业。在设计创意创新、在设计新产品的过程中，政府的科技部门、工业管理部门应给予政策的倾斜和资金的扶持。

5．在建设中关村国家自主创新示范区和城南发展工作中，应将工业设计的推动与应用，通过工业设计带动区域产业的自主创新，纳入工作计划，加以落实。

民盟北京市委委员
北京市人大代表
崇文区政协委员
北京工业设计促进会专职副理事长兼秘书长
北京工业设计促进中心副主任
中国工业设计协会常务理事、副秘书长  宋慰祖
 2010-3-24