城市形象是一个城市文化的外显，是能够激发人们思想感情活动的城市形态和特征，是城市内部与外部公众对城市内在实力、外显活力和发展前景的具体感知、总体看法和综合评价。它涵盖物质文明、精神文明、政治文明三个领域，包括政治、经济、文化、生态以及市容市貌、市民素质、社会秩序、历史文化等诸多方面。城市文化建设是城市现代化过程中继生产建设、公共设施建设之后迎来的城市发展的更高阶段，是城市品牌化的过程。

城市文化建设的意义和价值在于——
凸显差异化优势，提升城市知名度，实现经济效益；
发挥凝聚功能，降低整体宣传成本，提升城市营销效益；
确保城市形象的一致性和持续性；
增强危机应对能力；
产生正面外部效应，提升城市综合实力。